2025 年 4 月，特朗普政府以 “對等關稅” 為名，對中國輸美商品加征 104% 的懲罰性關稅，這一政策直接沖擊全球醫療供應鏈的核心環節。中國作為全球最大的肝素原料生產國（占據全球 50% 的產能），其出口占美國肝素原料藥進口量的 60%。關稅政策實施后，美國市場肝素原料藥價格已出現跳漲，部分品種漲幅超過 300%。這種 “精準打擊” 不僅威脅到美國醫療體系的穩定運行，更暴露了其在關鍵藥品供應鏈上的結構性缺陷。 從政策設計來看，特朗普政府試圖通過關稅壁壘推動供應鏈回流，但肝素產業的特殊性使其難以實現。肝素生產依賴豬小腸黏膜提取，而中國生豬出欄量占全球 52.87%，擁有完整的產業鏈配套和成本優勢。美國若要重建本土供應鏈，需在生豬養殖、粗品加工、原料藥提純等環節進行全鏈條投資，這至少需要 5-8 年時間。更嚴峻的是，美國 FDA 對肝素原料的認證周期長達 24-36 個月，短期內無法形成有效替代。
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