美國試圖通過《通脹削減法案》《芯片與科學法案》等政策推動供應鏈回流，但肝素案例顯示，這種重構面臨成本與技術的雙重約束。例如，美國本土肝素粗品加工成本是中國的 3 倍，且缺乏熟練工人。歐盟則采取 “戰略自主” 政策，計劃將醫藥供應鏈的亞洲依賴度從 60% 降至 40%，但這需要 10 年以上時間。對中國而言，這場博弈加速了產業升級。
2025 年，中國肝素制劑出口占比從 2024 年的 15% 提升至 25%，依諾肝素鈉等高端產品在歐美市場的份額突破 30%。同時，“雙循環” 戰略推動國內市場擴容，2024 年中國低分子肝素制劑人均用量提升至 0.18 支，較 2016 年增長 50%。這種內外聯動的發展模式，使中國在全球供應鏈重構中占據主動。
