引子
美國以巨大的貨物貿(mào)易逆差為借口挑起中美雙邊貿(mào)易摩擦, 并以此為由在貿(mào)易和投資等領(lǐng)域出臺(tái)系列措施壓制中國, 中國隨即反制, 中美貿(mào)易摩擦升級(jí)為貿(mào)易戰(zhàn)。美中貨物貿(mào)易逆差真的是中美貿(mào)易戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)起因嗎?事實(shí)證明, 巨大的貨物貿(mào)易差額并非中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因, 一方面, 美中貨物貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因主要是美國對(duì)華的高技術(shù)產(chǎn)品出口控制, 并非是中國“獎(jiǎng)出限入”的經(jīng)貿(mào)政策;另一方面, 由于原產(chǎn)地原則和其它統(tǒng)計(jì)方法上的重大缺陷造成了美中貨物貿(mào)易逆差虛高, 它并不能真實(shí)反映中美兩國之間的貿(mào)易競爭力和貿(mào)易收支?？v觀20世紀(jì)以來世界主要國家貿(mào)易戰(zhàn)的歷史大背景, 這次中美貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是作為老牌守成帝國的美國與迅速發(fā)展的社會(huì)主義中國之間的全球戰(zhàn)略競爭在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的反映, 其具有結(jié)構(gòu)性、復(fù)雜性和長期性, 并非是減少美中貨物貿(mào)易逆差所能解決的。為此, 我們必須科學(xué)分析中美貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì), 保持中國全面深化改革開放既有戰(zhàn)略的定力, 沉著應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。

自1979年中美建交和簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定以來, 兩國之間的貿(mào)易發(fā)展迅速, 但也摩擦不斷, 尤其是2016年特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)以來, 以美中貨物貿(mào)易巨額逆差為由, 美國采取了一系列針對(duì)中國的行動(dòng), 挑起了中美之間的貿(mào)易摩擦。
2018年5月初, 美國代表團(tuán)來北京與中方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)行了第一輪談判, 盡管“進(jìn)行了坦誠、高效、富有建設(shè)性的討論”, 但是“在一些問題上仍存在較大分歧”;2018年5月中旬, 中國代表團(tuán)訪問美國, 與美方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)行第二輪談判, 發(fā)布了《中美經(jīng)貿(mào)磋商的聯(lián)合聲明》, 并停止互相加征關(guān)稅, 避免了貿(mào)易摩擦升級(jí), 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系看似由此從正面沖突轉(zhuǎn)向長期談判。
2018年6月15日, 美國總統(tǒng)特朗普置中美雙方已經(jīng)形成的共識(shí)于不顧, 批準(zhǔn)對(duì)約500億美元的中國商品征收關(guān)稅, 并在6月18日威脅中國, 若中國繼續(xù)反擊, 將再對(duì)2000億美元中國商品加征10%關(guān)稅。作為回應(yīng), 中國表示, 若美方一意孤行, 中國將不得不采取“數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合”的綜合措施進(jìn)行反制, 且中美雙方此前磋商達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果將不再有效。7月6日, 美國正式對(duì)第一批清單上價(jià)值340億美元的中國商品加征25%關(guān)稅;作為反擊, 中國也于同日采取同等規(guī)模和力度的征稅措施, 并就美國對(duì)華“301”調(diào)查項(xiàng)下正式實(shí)施的征稅措施在世界貿(mào)易組織 (WTO) 追加起訴。至此, 中美貿(mào)易摩擦正式升級(jí)為貿(mào)易戰(zhàn)。7月10日, 美國又公布針對(duì)中國2000億美元進(jìn)口商品加征10%的詳細(xì)清單, 更有甚者, 8月3日美國表示將2000億美元進(jìn)口商品關(guān)稅提升至25%;作為反制, 中國依法對(duì)自美進(jìn)口約600億美元商品按四擋不同稅率加征關(guān)稅。至此, 中美貿(mào)易戰(zhàn)有愈演愈烈之勢。
在不斷強(qiáng)化的中美貿(mào)易戰(zhàn)背后, 絕不僅僅是兩國經(jīng)濟(jì)利益的沖突, 而是中國模式與華盛頓模式的對(duì)立。以史為鑒可以知興替, 回顧歷史將有助于我們更好了解這場中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景、起因、實(shí)質(zhì)并提出應(yīng)對(duì)之策。

從19世紀(jì)末世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史大視角來看, 目前中美貿(mào)易摩擦的爆發(fā)并演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn), 它反映了作為世界第一超級(jí)大國的帝國主義美國對(duì)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)主義中國的迅速崛起的防范和壓制。縱觀歷史長河, 世界老二難當(dāng)。美國GDP在19世紀(jì)70年代和90年代先后超過英國和德國成為世界第一。經(jīng)過20世紀(jì)前半期的兩次世界大戰(zhàn), 尤其是第二次世界大戰(zhàn), 德意日戰(zhàn)敗, 在美英的倡導(dǎo)下組建了兩大國際經(jīng)濟(jì)組織:國際復(fù)興開發(fā)銀行 (世界銀行) 和國際貨幣基金組織 (IMF) , 之后又簽訂了關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定 (GATT) , 美國才最終成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定的世界第一強(qiáng)國, 但在此之前其卻潛伏了半個(gè)世紀(jì)之久。在1945年至1991年美蘇冷戰(zhàn)期間, 社會(huì)主義蘇聯(lián)成為世界第二, 蘇聯(lián)以經(jīng)互會(huì)和華約為依托, 客觀上形成了以美國為首的發(fā)達(dá)國家陣營和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營以及兩個(gè)平行的世界市場。美蘇之間的霸權(quán)爭奪從古巴導(dǎo)彈危機(jī)持續(xù)到20世紀(jì)80年代的星球大戰(zhàn)計(jì)劃, 最終以蘇聯(lián)解體、蘇共丟失政權(quán)而告終。蘇聯(lián)解體后, 世界第三的日本成為世界第二。早在1985年以美國為首的西方七國財(cái)長會(huì)議迫使日本簽訂“廣場協(xié)議”, 導(dǎo)致日元兌美元急劇升值, 20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)泡沫破滅, 至今未能翻身。隨著中國改革不斷深入, 開放日益擴(kuò)大。1978年中國確立了改革開放的基本國策, 1992年鄧小平南巡講話和中國共產(chǎn)黨第十四次黨代會(huì)確立了社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo), 特別是2001年中國加入世界貿(mào)易組織后, 中國經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛發(fā)展, 國際經(jīng)濟(jì)地位不斷提高。2010年中國名義GDP總量超過日本位居世界第二, 綜合國力不斷增強(qiáng), 在世界的影響力不斷提升。這必然會(huì)引起當(dāng)今世界第一超級(jí)大國美國的高度警覺。為了維護(hù)世界第一的霸主地位, 美國采取行動(dòng)遏制中國的進(jìn)一步發(fā)展就不足為怪了。
雖然GDP總量是衡量一國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有效指標(biāo)之一, 但并非是衡量一國綜合實(shí)力的最佳指標(biāo)。中國清王朝康乾盛世時(shí)期GDP占世界的1/3左右, 由于閉關(guān)鎖國, 不到100年的時(shí)間就被后起的英國擊敗。因此僅用GDP總量衡量一國的綜合國力是不科學(xué)的。目前中國GDP總量雖排名世界第二, 但人均GDP不到美國的1/6, 雖然中國制造業(yè)體量大, 但實(shí)際技術(shù)水平并不高, 且中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理, 第三產(chǎn)業(yè)占比偏低, 經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有改變高能耗高污染的粗放型發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不等于硬實(shí)力, 所以中國近些年努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí), 實(shí)行工業(yè)4.0計(jì)劃, 提出“中國制造2025”, 就是要千方百計(jì)地努力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè), 提升中國硬實(shí)力, 從經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國。
美國擔(dān)心中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)后將與自己形成直接的戰(zhàn)略競爭, 影響美國在高新技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢, 如果這個(gè)優(yōu)勢喪失了, 美國的全球霸主地位會(huì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此, 此次美國挑起的貿(mào)易摩擦所涉及的領(lǐng)域主要集中在中國正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中高端產(chǎn)品上。高新技術(shù)行業(yè)是美國最具出口競爭力的行業(yè)之一, 故美國長期限制該行業(yè)對(duì)中國的出口。不僅如此, 美國還試圖遏制中國的技術(shù)進(jìn)步, 比如通過各種正式的或非正式的貿(mào)易和投資規(guī)定, 以及類似美國外國投資委員會(huì) (CFIUS) 于基于國土安全考慮而實(shí)施的單邊審查工具, 制約中國在高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。在美國貿(mào)易代表辦公室 (USTR) 公布的1300多個(gè)獨(dú)立關(guān)稅項(xiàng)目中, 其所涉及的產(chǎn)業(yè)幾乎全部集中于“中國制造2025”所支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè), 事實(shí)上這些產(chǎn)業(yè)占中國出口至美國貨物貿(mào)易的比重較小。因此, 美國打著貿(mào)易保護(hù)旗幟實(shí)則打壓“中國制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo)昭然若揭, 足以看出美國的霸權(quán)主義思維。
中國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的不斷推進(jìn)促使著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量演進(jìn), 中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸由互補(bǔ)發(fā)展成為全球的戰(zhàn)略競爭, 一個(gè)是世界霸主的帝國主義守城大國, 一個(gè)是迅速崛起的社會(huì)主義新興大國, 兩國今后無論在經(jīng)濟(jì)、地緣政治、軍事還是文化上, 都面臨著全球的戰(zhàn)略競爭?？梢灶A(yù)見, 未來在大數(shù)據(jù)分析、人工智能、高超音速以及生物技術(shù)等戰(zhàn)略科技領(lǐng)域, 正在快速發(fā)展的中國企業(yè)肯定會(huì)繼續(xù)受到來自美國的遏制。

美國以對(duì)華貨物貿(mào)易逆差為由挑起的貿(mào)易摩擦和開打的貿(mào)易戰(zhàn), 可能會(huì)使一些人得出貨物貿(mào)易巨大差額是中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因的結(jié)論。但研究表明, 貨物貿(mào)易巨大差額不是中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因。美國以對(duì)華貨物貿(mào)易巨額逆差為由發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn), 其根本原因是世界霸主老牌帝國主義美國對(duì)迅速崛起的社會(huì)主義中國持有戒心, 并對(duì)中國至關(guān)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略壓制。盡管中國同意增加對(duì)美國的進(jìn)口是新階段中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的必要調(diào)整, 但中美之間的貿(mào)易收支失衡具有結(jié)構(gòu)性、復(fù)雜性和長期性, 短期內(nèi)是不可能輕易解決的。
美國總貨物貿(mào)易逆差在2002-2008年間呈擴(kuò)大趨勢, 2009年受全球金融危機(jī)的影響出現(xiàn)大幅度收縮, 2010年開始恢復(fù)并呈波動(dòng)式上升;其中美國對(duì)中國的貨物貿(mào)易逆差占美國總貨物貿(mào)易逆差的比重也逐年上升, 由2002年的22%升至2017年的47%。從數(shù)值上看, 2017年中國對(duì)美國的貨物貿(mào)易順差高達(dá)3752億美元, 占美國貨物貿(mào)易逆差總額的將近一半。由此來看不難理解美國高度重視與中國的貿(mào)易收支失衡問題以及美國總統(tǒng)特朗普為何在經(jīng)貿(mào)問題上屢屢針對(duì)中國。
然而值得思考的是, 美國對(duì)華貨物貿(mào)易巨額逆差是什么原因?qū)е碌?美中貨物貿(mào)易逆差是否真的如美國統(tǒng)計(jì)的那么高?筆者認(rèn)為主要原因如下:
(一) 美國對(duì)華高新技術(shù)產(chǎn)品出口控制加大了美中貨物貿(mào)易逆差
美國認(rèn)為, 美中貨物貿(mào)易巨額逆差產(chǎn)生的主要原因是中國的獎(jiǎng)出限入政策和外匯傾銷。筆者認(rèn)為, 這種指責(zé)是站不住腳的。
在貿(mào)易政策上, 美國長期以來一直指責(zé)中國通過設(shè)定高進(jìn)口關(guān)稅和對(duì)出口行業(yè)進(jìn)行非法補(bǔ)貼獲得不公平的貿(mào)易利益。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì), 2017年一年美國對(duì)華貿(mào)易爭端立案總數(shù)從2016年的44起增加到51起, 創(chuàng)下歷史新高;2018年5月中美第一次貿(mào)易談判中, 美國要求中國減少2000億美元的對(duì)美貿(mào)易逆差, 并停止對(duì)“中國制造2025”的補(bǔ)貼和其他形式的政府支持;7月20日特朗普宣稱要將征稅范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至5000億美元, 幾乎覆蓋了中國出口至美國的全部商品。然而, 美國對(duì)中國的指責(zé)是不合理和不公平的, 因?yàn)槊绹?、歐盟和日本政府也曾經(jīng)大量補(bǔ)貼各自國內(nèi)弱勢或新興產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)其發(fā)展, 這些發(fā)達(dá)國家通過政府補(bǔ)貼并在一些行業(yè)中取得絕對(duì)優(yōu)勢之后卻不允許后發(fā)國家也進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼, 這是對(duì)后者的不公平;且美國在指責(zé)中國的同時(shí), 仍在通過各種直接和間接的政府補(bǔ)貼促進(jìn)農(nóng)業(yè)、汽車等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和出口。此外, 中美兩國處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段, 存在不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 所以在不同產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅上存在一定差異并不違反WTO的相關(guān)規(guī)定, 美國以汽車行業(yè)為例指責(zé)中國關(guān)稅過高的說法是以偏概全。
在匯率政策上, 美國曾一度指責(zé)中國通過削弱人民幣匯率來促進(jìn)出口。實(shí)際上, 人民幣匯率雖然對(duì)中國出口貿(mào)易有一定的影響, 但是影響并不大。世界銀行統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)表明, 從歷史上看, 1994年美元兌人民幣的匯率是1:8.7, 而美國對(duì)中國的貨物貿(mào)易逆差很小, 僅為294.9億美元;到2017年美元兌人民幣匯率為1:6.6左右 , 而美國對(duì)中國貨物貿(mào)易逆差升至3752億美元。此外, 雖然人民幣匯率在2014-2016年期間出現(xiàn)階段性貶值, 但這與謀取額外貿(mào)易利益無關(guān), 因?yàn)橄噍^于前一年, 中國外匯儲(chǔ)備在2015年和2016年分別下降了5126億美元和3199億美元, 在這種情況下若中國有意操縱人民幣貶值顯然不利于穩(wěn)定中國的外匯儲(chǔ)備規(guī)模, 有違“匯率操縱”論斷。李稻葵和李丹寧年的研究成果也表明了人民幣匯率對(duì)美中貿(mào)易逆差并沒有直接的相關(guān)性。由此可見, 人民幣匯率問題與中美兩國貨物貿(mào)易巨大額差沒有任何的直接關(guān)系, 這難以解釋中國對(duì)美貨物出口貿(mào)易的爆發(fā)性增長和貨物貿(mào)易巨額順差。
美中貨物貿(mào)易巨額逆差產(chǎn)生的重要原因之一是美國對(duì)華的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口控制。貿(mào)易的本質(zhì)是基于比較優(yōu)勢的國際分工, 中美兩國在勞動(dòng)力成本上存在著巨大差異, 這決定了中國在中低端勞動(dòng)密集型制造領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢, 而美國在高新技術(shù)領(lǐng)域具有更強(qiáng)的比較優(yōu)勢, 中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)由此決定。但1949年以來, 美國控制的巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)對(duì)華一直實(shí)行歧視性出口管制政策, 直到2007年, 美國商務(wù)部仍發(fā)布了《對(duì)華出口管制清單》, 規(guī)定航空發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)導(dǎo)航系統(tǒng)等20個(gè)大類的美國高科技產(chǎn)品不得向中國出口。反之, 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品, 中國順勢而動(dòng), 將自身具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品對(duì)美國出口不斷擴(kuò)大;而美國逆勢而為, 將自身具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行出口管制, 直至今日也并未放松。一正一反, 美國對(duì)中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易被嚴(yán)重抑制, 導(dǎo)致美國在該類產(chǎn)品上長期保持對(duì)華貿(mào)易逆差, 且逆差數(shù)額不斷擴(kuò)大。2004年美國對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為362.97億美元, 占對(duì)華貿(mào)易逆差總額比重為22.37%;到2014年, 美國對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品逆差增至1237.43億美元 ?？梢? 如果美國不對(duì)出口到中國的高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行管制, 則可以大幅度降低美國對(duì)華貨物貿(mào)易逆差。
(二) 用原產(chǎn)地原則的統(tǒng)計(jì)方法和轉(zhuǎn)口貿(mào)易高估了美中貨物貿(mào)易逆差
基于現(xiàn)行的原產(chǎn)地原則的貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法實(shí)際上夸大了美國對(duì)中國的貨物貿(mào)易逆差。在生產(chǎn)高度全球化的背景下, 跨國公司在全球價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行戰(zhàn)略布局, 中國作為“世界工廠”, 通過加工組裝的方式參與到全球價(jià)值鏈中。雖然中國所獲得的利益僅為價(jià)值鏈中加工組裝環(huán)節(jié)的增加值, 但當(dāng)前的原產(chǎn)地原則的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法卻把總的商品價(jià)值記為中國的出口額, 這一統(tǒng)計(jì)方法的滯后直接導(dǎo)致了美國對(duì)中國的貨物貿(mào)易逆差被夸大。以蘋果手機(jī)為例, 在中國完成組裝并出口至美國的每臺(tái)手機(jī)出廠價(jià)為240美元, 該手機(jī)生產(chǎn)中附加值較高的設(shè)計(jì)部分在美國完成, 核心元器件來自日本、德國和韓國等國家, 中國僅負(fù)責(zé)組裝部分, 每加工一臺(tái)蘋果手機(jī)只能賺取8.46美元。但是蘋果手機(jī)最終從中國出口到美國, 中美兩國的海關(guān)統(tǒng)計(jì)都將其價(jià)值總額記為中國向美國的出口, 這明顯夸大了中國的貿(mào)易順差。
轉(zhuǎn)口貿(mào)易是生產(chǎn)國和消費(fèi)國不直接進(jìn)行而通過第三方進(jìn)行的貿(mào)易, 中國香港作為著名的自由貿(mào)易港, 轉(zhuǎn)口貿(mào)易在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一直發(fā)揮著重要的作用。在中國對(duì)美國的出口貨物貿(mào)易額的統(tǒng)計(jì)中, 轉(zhuǎn)口貿(mào)易從兩個(gè)方面高估了此數(shù)據(jù):一方面, 美國官方將中國香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易額籠統(tǒng)地計(jì)入中美貿(mào)易總額, 但實(shí)際上這其中有很大一部分來自中國之外的其他國家或地區(qū), 中國并非這些貨物的真正出口國;另一方面, 在統(tǒng)計(jì)美國對(duì)中國的進(jìn)出口時(shí), 美國官方按離岸價(jià)格計(jì)算出口金額, 而按到岸價(jià)格計(jì)算進(jìn)口金額, 這使得裝卸、運(yùn)輸和保險(xiǎn)等費(fèi)用被雙倍計(jì)入了當(dāng)前統(tǒng)計(jì)的中美貨物貿(mào)易逆差。此外, 在美國對(duì)中國出口貨物貿(mào)易額的統(tǒng)計(jì)中, 并未將通過日本、韓國以及中國臺(tái)灣、香港、澳門等地區(qū)以轉(zhuǎn)口貿(mào)易形式間接賣給中國的商品計(jì)算進(jìn)去, 這樣一進(jìn)一出, 大大高估了美中貨物貿(mào)易逆差。
(三) 外商在華直接投資的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)擴(kuò)大了美中貨物貿(mào)易逆差
外商直接投資會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng), 把FDI母國對(duì)第三國的貨物貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移成東道國對(duì)FDI母國的貨物貿(mào)易逆差和東道國對(duì)第三國的貨物貿(mào)易順差。改革開放以來, 日本、韓國等地區(qū)不斷把一些勞動(dòng)密集的出口加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國大陸地區(qū), 這些外資企業(yè)從母國或其他國家和地區(qū)進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、原材料、中間品或關(guān)鍵零部件, 在中國大陸地區(qū)進(jìn)行加工制作, 然后將生產(chǎn)出來的最終產(chǎn)品出口到美國。實(shí)際上這是外資企業(yè)母國對(duì)美國的出口, 但是在進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)中卻全部被計(jì)為中國對(duì)美國的出口。周邊國家和地區(qū)對(duì)中國FDI的增加實(shí)際上把這些國家和地區(qū)對(duì)美國的出口轉(zhuǎn)移為中國對(duì)美國的出口, 造成美中貨物貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大, 所以用當(dāng)前方法統(tǒng)計(jì)的美中貨物貿(mào)易逆差數(shù)額來評(píng)價(jià)中美貨物貿(mào)易的利益得失是不科學(xué)且有失公平的。
(四) 不考慮中美服務(wù)貿(mào)易和國際收支平衡表的“凈誤差與遺漏”夸大了美中貨物貿(mào)易逆差
國際貿(mào)易除了貨物貿(mào)易還包括服務(wù)貿(mào)易。對(duì)于中美貿(mào)易平衡, 應(yīng)該對(duì)經(jīng)常賬戶整體進(jìn)行分析, 不能只關(guān)注貨物貿(mào)易。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域, 中國服務(wù)貿(mào)逆差從2009年的153億美元攀升至2016年的2331億美元, 增長了近15倍, 其中, 中美服務(wù)貿(mào)易逆差額由2006年的12.7億美元提升至2016年的368億美元, 擴(kuò)大了近30倍, 遠(yuǎn)高于中國服務(wù)貿(mào)易逆差的增長速度。僅從貨物貿(mào)易角度來討論中美貿(mào)易失衡, 而忽略兩國服務(wù)貿(mào)易的收支狀況, 是有失偏頗的。在國際收支平衡表中, 中國居民出境旅行、留學(xué)或就醫(yī)等期間所購買的商品一般被計(jì)入旅行服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下, 而在實(shí)際生活中, 中國代購盛行, 這意味著大量原本應(yīng)被計(jì)入貨物貿(mào)易的商品最終卻被統(tǒng)計(jì)到了服務(wù)貿(mào)易中。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì), 2017年中國旅行服務(wù)貿(mào)易逆差為2251億美元, 占中國服務(wù)貿(mào)易逆差總額的比重高達(dá)84.8%, 美國又是中國居民出境的一大目的地, 由此可見, 美中貨物貿(mào)易逆差實(shí)際上被放大了。除了旅行服務(wù)貿(mào)易, 中國對(duì)美國服務(wù)貿(mào)易逆差較大的領(lǐng)域還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)。雖然受制于美國對(duì)中國實(shí)行的高新技術(shù)出口管制, 但是2001年以來其累計(jì)逆差額仍然達(dá)到2049億美元, 其中2017年為239億美元。隨著中國制造業(yè)的進(jìn)一步升級(jí), 中國對(duì)國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求將不斷增加, 若美國放松對(duì)中國的高新技術(shù)出口管制, 僅從經(jīng)常賬戶整體來看, 美中貨物貿(mào)易逆差就會(huì)大幅減少。
作為國際收支平衡表的抵消賬戶, “凈誤差與遺漏”在統(tǒng)計(jì)上應(yīng)該具有顯著的隨機(jī)性, 如果其存在階段性特征, 例如方向的階段性維持, 則說明其有特殊的經(jīng)濟(jì)含義;同時(shí), 根據(jù)國際慣例, “凈誤差與遺漏”的規(guī)模占同期貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重應(yīng)該在正負(fù)5%以內(nèi), 否則平衡表就是不可靠的。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì), 中國國際收支平衡表中的“凈誤差與遺漏”從2014年第二季度開始到2017年第四季度一直為負(fù)值, 且在2017年, 中國“凈誤差與遺漏”占貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額比重為5.6%, 說明可能存在經(jīng)常項(xiàng)目順差被高估, 或者對(duì)外資本輸出被低估的情況。導(dǎo)致中國“凈誤差與遺漏”項(xiàng)長期為負(fù)且規(guī)模巨大的經(jīng)濟(jì)原因除了可能出現(xiàn)資本外逃, 還有可能是企業(yè)虛報(bào)出口。特別是在人民幣單邊升值的時(shí)期, 一些企業(yè)為了完成出口業(yè)績以獲得地方政府獎(jiǎng)勵(lì), 在海關(guān)申報(bào)中虛報(bào)出口規(guī)模。海關(guān)統(tǒng)計(jì)中記錄了虛報(bào)的出口數(shù)據(jù), 但實(shí)際中并沒有外匯調(diào)回, 而國際收支平衡表是基于海關(guān)數(shù)據(jù)制定的, 這部分缺失的出口收入數(shù)據(jù)最終構(gòu)成了“凈誤差與遺漏”中負(fù)值的一部分。雖然不能確定“凈誤差與遺漏”的具體構(gòu)成狀況, 但是不能否認(rèn)的是, 在統(tǒng)計(jì)美中貨物貿(mào)易逆差時(shí)如果不考慮國際收支平衡表的“凈誤差與遺漏”, 主、就會(huì)高估貿(mào)易逆差。
現(xiàn)有研究表明, 評(píng)價(jià)中美貿(mào)易平衡關(guān)系, 應(yīng)綜合考慮中美兩國的貨物貿(mào)易平衡、服務(wù)貿(mào)易平衡以及經(jīng)濟(jì)合作平衡, 不僅要考慮貿(mào)易和投資的流量平衡, 還要考慮貿(mào)易和投資的盈利平衡, 因而采用綜合貿(mào)易所有權(quán)評(píng)價(jià)法能更加全面地評(píng)價(jià)中美雙邊貿(mào)易關(guān)系。夏先良采用該方法測度中美貿(mào)易差額后發(fā)現(xiàn), 在綜合平衡中美所有分支機(jī)構(gòu)在對(duì)方市場的銷售額后, 中國對(duì)美國存在大額貿(mào)易順差;在綜合平衡中美控股公司在對(duì)方市場的銷售額后, 美國對(duì)中國存在小額貿(mào)易逆差。然而, 隨著全球價(jià)值鏈的形成和發(fā)展, 雖然綜合貿(mào)易所有權(quán)評(píng)價(jià)法能夠從總量上較為客觀地反映中美貿(mào)易平衡關(guān)系, 但是我們不能簡單地用貿(mào)易收支狀況衡量一國在國際貿(mào)易中的實(shí)際收益, 否則會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易高估美中貨物貿(mào)易逆差的問題。劉遵義等用國內(nèi)增加值的方法測算2002年中國出口至美國的貨物總值, 結(jié)果僅為用傳統(tǒng)貿(mào)易差額法得到的總值的一半。后來, 分解貿(mào)易增加值的方法不斷完善, 逐步形成了全球價(jià)值鏈貿(mào)易增加值評(píng)價(jià)法, 該方法能夠從中美實(shí)際獲得的貿(mào)易增加值出發(fā), 準(zhǔn)確地評(píng)估中美貿(mào)易的利益分配關(guān)系, 是評(píng)價(jià)中美貿(mào)易關(guān)系更為科學(xué)的核算方法。夏先良用該方法估算了中美增加值貿(mào)易差額, 發(fā)現(xiàn)中國在貿(mào)易值和貿(mào)易利益上均為逆差方, 而美國才是順差方。由此可見, 美國總統(tǒng)特朗普以美中貨物貿(mào)易巨額逆差為由對(duì)中國進(jìn)行的指控與事實(shí)不符, 貨物貿(mào)易巨額逆差不是中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因。美國基于不符合時(shí)代要求的貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算得出美國對(duì)中國存在高額貨物貿(mào)易逆差, 并以此為借口來攻擊中國的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、匯率以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度或政策, 使兩國之間的貿(mào)易摩擦不斷升級(jí), 其真實(shí)意圖在于阻撓和遏制中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

從歷史上大國之間的戰(zhàn)略競爭與博弈來看, 今日中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是作為老牌守成帝國的美國與快速發(fā)展的社會(huì)主義中國之間的全球戰(zhàn)略競爭;從更長遠(yuǎn)的視角看, 是中國模式與華盛頓模式之爭, 重點(diǎn)在于爭奪世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)和經(jīng)濟(jì)全球化游戲規(guī)則的制定權(quán)。美國圍堵中國, 扼制中國的崛起, 意在繼續(xù)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 防止中國對(duì)美國霸權(quán)的染指。為了達(dá)到這個(gè)目的, 美國在挑起貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí), 已在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、地緣政治和文化上對(duì)中國進(jìn)行了全面施壓、圍堵和遏制。
(一) 美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域施壓中國
在經(jīng)濟(jì)上, 美國采取組合拳, 從投資、金融和貿(mào)易三個(gè)方面向中國全面施加壓力。在投資方面, 美國政府采取的稅制改革, 不僅涉及范圍廣、金額大, 關(guān)鍵是要把原先全球征稅體系轉(zhuǎn)變?yōu)閷俚卣鞫愺w系, 其主要目的是引導(dǎo)資本回流美國, 促使美國就業(yè)和收入增加, 這種意圖和手段也符合部分美國在華企業(yè)的需求。近10年來, 中國統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅率, 中資企業(yè)快速發(fā)展, 中國政府也加大了對(duì)中資企業(yè)的支持力度;相應(yīng)地外資企業(yè)在中國市場上的優(yōu)惠待遇不斷削弱, 中資企業(yè)在人才和市場等方面對(duì)外資企業(yè)構(gòu)成了威脅。美國在華企業(yè)愈發(fā)感到焦慮和不滿, 這種不滿情緒會(huì)很快傳至美國媒體和政界, 對(duì)中國執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策手段的指責(zé)、“301”報(bào)告的出臺(tái)以及擬限制中國赴美投資政策均是這種不滿情緒的宣泄。在金融方面, 美國意圖通過加息縮表吸引全球資本特別是在華外資企業(yè)資本流向美國市場, 引發(fā)人民幣的匯率風(fēng)險(xiǎn);若中國守不住相對(duì)固定的人民幣匯率, 則容易觸發(fā)中國金融危機(jī)。雖然中國可以通過外匯儲(chǔ)備等方式進(jìn)行有效防范, 但是若美元儲(chǔ)備不足也容易給中國帶來金融風(fēng)險(xiǎn), 美國這一行為無疑會(huì)對(duì)中國接下來的貨幣政策產(chǎn)生巨大壓力。在貿(mào)易方面, 美國以中美貨物貿(mào)易長期保持巨額逆差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力和中國不遵守WTO承諾為由, 2018年7月6日正式對(duì)340億美元中國商品加征25%的關(guān)稅, 發(fā)動(dòng)了中美經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn);同時(shí)為堅(jiān)定美國中西部農(nóng)業(yè)洲支持貿(mào)易戰(zhàn)的信念, 美國白宮竟通過了高達(dá)120億美元的補(bǔ)貼計(jì)劃以幫助可能在貿(mào)易戰(zhàn)中受損的豆農(nóng)。美國這種不顧世貿(mào)規(guī)則的霸凌主義行為反映了美國對(duì)中國產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡的不滿, 以及對(duì)中國進(jìn)軍高科技領(lǐng)域威脅美國高科技?jí)艛嗟匚坏膿?dān)憂, 表面看是發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn), 歸根結(jié)底是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗幟來遏制中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二) 美國在政治同盟上擠壓中國
在價(jià)值取向上, 美國與日本、歐盟等形成同盟, 至今不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。尤其是在亞太地區(qū), 日本和韓國作為美國在亞太地區(qū)的重要盟國, 在特朗普上臺(tái)之初就與之進(jìn)行密集高層接觸。先是2017年2月特朗普邀請安倍訪美, 美國副總統(tǒng)彭斯、國防部長馬蒂斯、國務(wù)卿蒂勒森也頻頻訪問日本和韓國;再是2017年7月和9月, 美日韓三國首腦會(huì)談, 逐步結(jié)成并鞏固了“三角同盟”。越南和菲律賓因南海問題一直以來與中國摩擦不斷, 因此特朗普對(duì)這兩個(gè)國家給予了高度重視, 在2017年11月的亞洲之行中特意訪問了越南和菲律賓, 并多次提及“印太”概念, 企圖拉攏兩國與之形成同盟, 至此特朗普的亞洲戰(zhàn)略開始加速成型。為了推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略, 特朗普聯(lián)合日本和澳大利亞達(dá)成了在印太區(qū)域深化安全與戰(zhàn)略合作的共識(shí), 并引誘印度加入并支持“印太戰(zhàn)略”形成四國聯(lián)盟, 以達(dá)到制衡中國的目的。對(duì)于亞洲以外的盟友國, 特朗普也并未放棄拉攏, 并已取得一定成效。雖然特朗普的貿(mào)易制裁槍口也指向了歐盟、加拿大等盟友國, 但是我們更傾向于認(rèn)為這是美國逼迫這些國家明確站隊(duì), 用強(qiáng)硬手段要求其盟友在中美貿(mào)易摩擦中與其統(tǒng)一戰(zhàn)線。在2018年6月20日的G7首腦會(huì)議上, 特朗普提出G7國家一體化計(jì)劃, 主張7個(gè)國家之間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼, 試圖誘使歐盟及其他發(fā)達(dá)國家與美國堅(jiān)定地站在一起, 逐漸將WTO邊緣化。該計(jì)劃已得到歐盟正面響應(yīng), 華盛頓時(shí)間7月25日, 美國與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議, 在非汽車行業(yè)達(dá)成了消除關(guān)稅及貿(mào)易壁壘的共識(shí), 歐盟也同意從美國進(jìn)口更多的大豆和液化天然氣。結(jié)合7月17日歐盟和日本達(dá)成的零關(guān)稅自由貿(mào)易協(xié)定以及8月9日美日舉行的自由貿(mào)易協(xié)定談判, 這意味著美日歐三大經(jīng)濟(jì)體超越WTO規(guī)則將實(shí)現(xiàn)更深層次的融合, 將形成新的自由貿(mào)易核心區(qū)。在美歐此次發(fā)表的聯(lián)合聲明中也提到要“推動(dòng)WTO改革”, 實(shí)則是要建立有利于美國為首的發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展的WTO新規(guī)則;聲明中還提到要“解決不公平貿(mào)易行為”, 其具體解決內(nèi)容幾乎是照搬“301調(diào)查”中對(duì)中國的指責(zé), 實(shí)則是從意識(shí)形態(tài)層面將發(fā)達(dá)國家與中國對(duì)立起來。此時(shí)寄希望于聯(lián)合歐盟抵制美國無異于異想天開。事實(shí)上, 發(fā)達(dá)國家在對(duì)待中國的強(qiáng)制性知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可和非市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向等方面與美國的立場并無二致。
(三) 美國在軍事領(lǐng)域挑戰(zhàn)中國
在軍事上, 美國插手中國的南海問題和臺(tái)灣問題。中美貿(mào)易摩擦的升級(jí)擴(kuò)大勢必導(dǎo)致中美雙方的軍事對(duì)立。2018年1月9日, 美國發(fā)布的《國防戰(zhàn)略報(bào)告》將中國列為戰(zhàn)略競爭對(duì)手, 并認(rèn)為“中國使用經(jīng)濟(jì)手段來恐嚇鄰國, 并且軍事化南海地區(qū)”。隨后在2月3日發(fā)布的《核態(tài)勢審議報(bào)告》中點(diǎn)名中國與美國削減核武器的行為背道而馳。從美國對(duì)中國一系列的態(tài)度和立場可以看出, 美國的遏華戰(zhàn)略已從溫和型轉(zhuǎn)向攻擊型, 特朗普也曾表示當(dāng)選后將加強(qiáng)美在東海、南海的軍力部署, 威懾中國。特朗普上臺(tái)后, 美國對(duì)中國島礁軍事化、破壞航行自由和危害地區(qū)秩序的指責(zé)不絕于耳, 打著航行自由行動(dòng)的旗號(hào)實(shí)施挑釁之實(shí)。事實(shí)上, 美國才是島礁軍事化和危害地區(qū)秩序的始作俑者。在南海問題上, 2017年11月11日特朗普訪問越南期間就表示要幫忙調(diào)停或仲裁中國和越南的南海爭端, 實(shí)則是要通過南海問題遲滯中國崛起, 鞏固美國在亞太的霸權(quán)地位。為了達(dá)到圍堵中國的目的, 美國把退役下來的軍艦和軍備武器轉(zhuǎn)讓甚至贈(zèng)予了越南, 并授予相關(guān)的操作技術(shù), 大幅提升了越南在南海爭端上與中國對(duì)抗的軍事實(shí)力;最近一年, 美軍闖入中國南海12海里內(nèi)的頻率和烈度大幅提升, 在南海及周邊地區(qū)的軍事部署也在不斷加快;此外, 隨著朝鮮半島局勢的緩和, 美國又有了新的野心, 駐韓美軍開始考慮在更大范圍內(nèi)承擔(dān)任務(wù), 并加強(qiáng)了戰(zhàn)略靈活性, 意在插手中國的南海問題。在中國臺(tái)灣問題上, 美國先是不斷違反“一中原則”, 僅2018年3月至5月期間就通過了5個(gè)涉及中國臺(tái)灣地區(qū)的法案, 分別在政治、軍事和外交等方面挑撥中國臺(tái)灣與大陸內(nèi)地的關(guān)系;隨后便是有計(jì)劃地派遣軍艦穿過中國臺(tái)灣海峽, 并策劃參加中國臺(tái)灣地區(qū)軍演, 軍艦穿臺(tái)海計(jì)劃在2018年7月7日得到實(shí)施, 其他軍事干涉也會(huì)接踵而至。這一系列行為背后是對(duì)中國底線的挑戰(zhàn)。
(四) 美國在地緣政治上圍堵中國
在地緣政治上, 美國推行“印太戰(zhàn)略”, 對(duì)中國形成“C”形包圍圈, 并在外交上對(duì)中國進(jìn)行遏制和圍堵。中國的“一帶一路”倡議提出后, 美國認(rèn)為這是中國地緣政治擴(kuò)張, 是對(duì)美國領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)有國際秩序的挑戰(zhàn)。在這種猜忌和擔(dān)憂的影響下, 特朗普政府開始推行“印太戰(zhàn)略”, 聯(lián)合印度、日本及澳大利亞試圖阻礙“一帶一路”建設(shè), 打擊中國在亞洲乃至全球的影響力, 并提升自己在印度洋和太平洋的控制力。首先, 美國對(duì)與中國保持友好關(guān)系的國家進(jìn)行打擊, 包括把巴基斯坦歸為隱藏恐怖分子的國家, 并暫停對(duì)巴基斯坦的各類援助;在菲律賓總統(tǒng)杜特爾特努力改善與中國的關(guān)系時(shí), 美國就出臺(tái)了《世界范圍內(nèi)威脅評(píng)估》報(bào)告, 將菲律賓定義為民主和人權(quán)脆弱的國家之一, 并指責(zé)杜特爾特阻礙了菲律賓的民主。其次, 美國還頻頻圍繞中國周邊地區(qū)進(jìn)行外交活動(dòng)。在2017年11月, 特朗普開啟了為期12天的亞太之行, 在其訪問日本、韓國、越南和菲律賓中多次推銷“印太戰(zhàn)略”, 而這個(gè)戰(zhàn)略正是美國頂級(jí)的扼制中國的地緣手段;2018年6月12日, 美朝兩國領(lǐng)導(dǎo)人特朗普與金正恩在新加坡舉行歷史性會(huì)晤, 不僅推動(dòng)了半島無核化、維護(hù)了地區(qū)和平穩(wěn)定, 還解決了來自朝鮮的核威脅, 為集中精力向中國施壓做了鋪墊;為了遏制中國, 美國也準(zhǔn)備與俄羅斯關(guān)系正常化, 一方面, 在G7首腦會(huì)議上提議允許俄羅斯回歸G7集團(tuán), 另一方面, 在2018年7月16日, 特朗普就任總統(tǒng)后首次與普京進(jìn)行正式會(huì)晤, 兩方均傳遞出了美俄未來將擁有“超乎尋常關(guān)系”的訊號(hào), 其背后原因在于俄羅斯已經(jīng)沒有實(shí)力挑戰(zhàn)美國, 中國已經(jīng)超越俄羅斯排在美國競爭對(duì)手的第一位。在外交上沒有永恒的敵人, 只有永恒的利益, 從美國的一系列舉動(dòng)不難看出其圍堵中國的地緣政治戰(zhàn)略意圖。
(五) 美國在文化領(lǐng)域侵略中國
在文化上, 美國宣傳的普世價(jià)值觀與中國的四個(gè)自信及核心價(jià)值觀產(chǎn)生沖突。普世價(jià)值觀屬于資本主義核心價(jià)值體系, 它宣揚(yáng)資本主義的民主、自由、平等和人權(quán)等;它以個(gè)人主義價(jià)值觀為基礎(chǔ), 認(rèn)為個(gè)人價(jià)值高于社會(huì)價(jià)值, 體現(xiàn)了極端的利己主義和拜金主義思想。在實(shí)踐過程中, 以美國為首的西方資本主義國家打著普世價(jià)值的幌子對(duì)非西方國家實(shí)行侵略和掠奪, 導(dǎo)致相關(guān)國家政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)混亂, 給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹藶?zāi)難。這種以私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體制顯然對(duì)以公有制為基礎(chǔ)的中國不具有“普世”性。而中國奉行的四個(gè)自信及社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣揚(yáng)“社會(huì)本位”的價(jià)值觀, 更符合中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義制度的國情。如果把適合美國發(fā)展的普世價(jià)值觀削足適履地套用到中國, 必然會(huì)阻礙中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。
新的冷戰(zhàn)已經(jīng)開啟, 貿(mào)易戰(zhàn)只是中美全球戰(zhàn)略競爭的一個(gè)縮影。在美國人的眼里, 目前中國世界第二的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、社會(huì)主義的政治制度和馬克思主義的意識(shí)形態(tài)決定了其對(duì)美國霸權(quán)必然構(gòu)成潛在威脅。當(dāng)中國的綜合實(shí)力較弱時(shí), 可以通過對(duì)美國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)捆綁, 讓美國資本參與分享中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利, 從而降低美國對(duì)中國崛起的戒備。但隨著中國經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化等實(shí)力的迅速發(fā)展、“一帶一路”倡議的提出、人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建等, 美國將越來越感受到被中國超越和取而代之的風(fēng)險(xiǎn), 其必然趁自己依然占據(jù)優(yōu)勢的時(shí)候?qū)χ袊扇《糁拼胧┮苑阑加谖慈? 中美兩國之間互利合作關(guān)系已為戰(zhàn)略競爭關(guān)系所代替。
在美國最新一版的作為指導(dǎo)美國國防安全與軍事戰(zhàn)略走向的綱領(lǐng)性文件《國防戰(zhàn)略報(bào)告》中, 可以清楚地看出美國對(duì)中國的定位已發(fā)生轉(zhuǎn)變, 美國首次將中國定位為戰(zhàn)略性競爭對(duì)手, 且相較于2008年發(fā)布的上份報(bào)告, 美國國家安全的首要關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從恐怖主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲议g戰(zhàn)略競爭。

在當(dāng)前, 中國與美國之間的正面沖突難以避免, 但是在目前中美綜合實(shí)力不對(duì)等、經(jīng)濟(jì)上的相互依賴不對(duì)稱的情況下, 中國需要冷靜觀察, 科學(xué)分析, 沉著應(yīng)對(duì)?；诖? 筆者提出以下建議:
首先, 要冷靜深入、科學(xué)細(xì)致地分析美國挑起貿(mào)易摩擦的目的和實(shí)質(zhì)。自特朗普政府上臺(tái)以來, 面臨美國的貿(mào)易挑釁, 我們的政界、媒介和學(xué)者對(duì)美國的戰(zhàn)略判斷分歧較大, 更有甚者, 在認(rèn)識(shí)和處理中美貿(mào)易摩擦問題時(shí)帶有濃厚的民族主義和極端的民粹主義色彩, 在這種條件下做出的研判必然缺乏科學(xué)性, 提出的對(duì)策缺乏針對(duì)性。新時(shí)代中美之間的貿(mào)易摩擦一定要放到歷史的大背景下進(jìn)行分析解讀。從目的看, 美國此舉就是要遏制中國的崛起和發(fā)展;從實(shí)質(zhì)上看, 就是兩種制度、兩種體系和兩種文化之爭, 說到底就是守成大國帝國主義的美國與新崛起大國社會(huì)主義中國在經(jīng)濟(jì)全球化上的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)之爭, 也就是中美兩國在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略競爭。在認(rèn)清美國挑起貿(mào)易摩擦和開打貿(mào)易戰(zhàn)的目的和實(shí)質(zhì)的同時(shí), 我們既要客觀科學(xué)評(píng)估中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)世界經(jīng)濟(jì), 尤其是對(duì)中美經(jīng)濟(jì)的影響, 以利于保持戰(zhàn)略定力, 更要積極主動(dòng)地向民眾傳遞這一信息, 引導(dǎo)民眾理性、全面地看待中美貿(mào)易戰(zhàn)。
其次, 要科學(xué)評(píng)價(jià)中國改革以來取得的成績, 避免給美國提出的“中國威脅論”以借口。對(duì)改革開放以來的輝煌成就, 要實(shí)事求是地充分肯定, 但不要妄自尊大, 給美國“中國威脅論”的口實(shí)。雖然中國目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體, 但是通過這次中美貿(mào)易摩擦升級(jí)并演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)的一系列事實(shí)表明, 我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不等于國家硬實(shí)力, 中國的人均GDP還不高, 中國在高精尖技術(shù)領(lǐng)域與美國之間仍有不小差距。我們要認(rèn)清自己的不足, 要有危機(jī)感和憂患意識(shí), 要繼續(xù)韜光養(yǎng)晦, 要化競爭壓力為發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到中美今后在國際博弈過程中的長期性和復(fù)雜性, 既不能盲目輕敵, 也不能失去自信, 要以平常心勇敢應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦, 堅(jiān)定不移地走好中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路, 制定適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略, 從今后相當(dāng)長的時(shí)間看, 我們作為新興的社會(huì)主義大國, 既要當(dāng)好世界和平的建設(shè)者, 又要當(dāng)好全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者, 更要當(dāng)好國際秩序的維護(hù)者。
第三, 要以這次中美貿(mào)易摩擦為契機(jī), 全面深化改革, 擴(kuò)大開放, 創(chuàng)新體制, 大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè), 加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。對(duì)內(nèi), 我們要加快推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革, 優(yōu)化資源配置效率, 大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè), 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展, 為中國順利實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變提供有利的內(nèi)部環(huán)境。對(duì)外, 要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入, 擴(kuò)大進(jìn)口, 營造良好的投資環(huán)境, 在留住自身資本的同時(shí)也要吸引外部優(yōu)質(zhì)資本。在擴(kuò)大開放的過程中尤其要注意營造與鄰近國家或地區(qū)健康穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系, 聯(lián)合亞洲、歐洲、非洲和大洋洲的國家和地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè), 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體;要廣交朋友, 持續(xù)擴(kuò)大中國在世界上的影響力并贏得其他國家對(duì)中國的支持, 防范美國、歐盟、日本和印度一起對(duì)中國施壓與遏制中國的發(fā)展, 積極創(chuàng)造有利于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的外部環(huán)境。
第四, 要充分吸取中興通訊案例的教訓(xùn), 不斷加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與執(zhí)法力度, 營造企業(yè)良性競爭發(fā)展環(huán)境。首先要從法律上加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù), 只有增加違法成本, 才能讓真正投入研發(fā)創(chuàng)新的企業(yè)得到回報(bào)與進(jìn)一步創(chuàng)新的動(dòng)力, 讓靠仿造或竊取技術(shù)的企業(yè)得到懲罰;其次要保障相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的執(zhí)行效果。其實(shí)中國已經(jīng)逐步在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系, 但是由于維權(quán)成本較高和索賠困難往往阻礙甚至打消了被侵權(quán)人進(jìn)行維權(quán)的意愿, 因此要加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法投入, 嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為, 才能維護(hù)公平競爭;最后要重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育, 從思想上逐漸樹立尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí), 三方面協(xié)同推進(jìn)才能真正帶動(dòng)產(chǎn)品由中國制造到中國創(chuàng)造和中國智造的發(fā)展。
第五, 要鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新, 推動(dòng)中國新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變, 不斷增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)和科技硬實(shí)力, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。目前在全球價(jià)值鏈的很多領(lǐng)域, 中國企業(yè)的核心技術(shù)、材料和設(shè)備都高度依賴于美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家的企業(yè), 中國企業(yè)僅僅參與加工裝配環(huán)節(jié)。如果中國企業(yè)不能完全自主地生產(chǎn)不可替代的關(guān)鍵材料、設(shè)備和零部件, 任由其掌控在國外企業(yè)手里, 那么無論中國的產(chǎn)業(yè)體量有多大, 也無法擺脫“裝配工廠、低端運(yùn)行”的被動(dòng)局面, 在全球價(jià)值鏈的利潤分配上始終處于劣勢。中國要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)向全球價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)以及在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上擁有話語權(quán), 靠的不是投資更多的下游組裝和加工工廠, 而是培育更多擁有自主核心技術(shù)、關(guān)鍵材料和零部件的上游企業(yè)。因此, 我們必須實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和現(xiàn)代制造業(yè)的深度融合, 推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（本文轉(zhuǎn)自：《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2018年第5期）
作者簡介：
陳繼勇, 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士, 武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授, 武漢大學(xué)美國加拿大經(jīng)濟(jì)研究所所長, 中國美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長。
本期責(zé)任編輯：張馨