屋漏偏逢連陰雨，特朗普政府關稅政策近來連遭國內外多方挑戰(zhàn)。

在美國國內，僅兩天內，兩家不同法院——美國國際貿(mào)易法院（CIT）和哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院（USDC-DC）均裁定行政部門敗訴。最新消息顯示，特朗普政府要求美國一家上訴法院暫停哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院的這項裁決。

一位接受第一財經(jīng)記者采訪的資深國際法專家表示，目前看圍繞《國際緊急經(jīng)濟權力法》（IEEPA）使用的法律爭端很可能最終升級至美國最高法院，尚不清楚解決的時間表，但可能最少需要數(shù)周，多則需要數(shù)月時間，多多少少都會影響一些談判對手的談判位置。

在國際上，歐盟對美方發(fā)出一系列新的強硬警告。當?shù)貢r間2日，歐盟委員會（下稱“歐委會”）發(fā)言人吉爾（Olof Gill）表示：“如果無法達成雙方都能接受的解決方案，歐盟方面現(xiàn)有及可能的額外反制措施將于7月14日或在必要的更早日期生效。”

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法國經(jīng)濟研究中心主任、巴黎索邦大學博士生導師趙永升則對第一財經(jīng)記者表示，當前形勢下，歐盟肯定態(tài)度強硬：首先，歐盟不是英國；其次，特朗普的貿(mào)易團隊在所謂“關稅90天豁免期”過半情況下，同日本等主要貿(mào)易伙伴幾乎沒有達成任何協(xié)議，這也可以看到各方目前的態(tài)度，即在設定期限之前仍要展開較量并相互觀望談判進展。

特朗普政府陷入法律訴訟

上周三，美國國際貿(mào)易法院裁定，特朗普政府依據(jù)IEEPA發(fā)布對多國加征關稅的行政令屬越權行為。

美國國際貿(mào)易法院是專門處理貿(mào)易投訴的法院。該法院在判決中表示，無論是貿(mào)易平衡還是芬太尼進口議題均不構成IEEPA所規(guī)定的緊急狀態(tài)。

同時，該法院稱，IEEPA并未明確授權使用關稅作為補救措施，尤其是美國憲法將關稅和稅收征收權授予國會而非總統(tǒng)。因此，美國國際貿(mào)易法院宣布根據(jù)IEEPA征收關稅無效。

值得指出的是，在特朗普之前，IEEPA從未被用于征收關稅。

緊接著，上周四，哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院也對特朗普政府使用IEEPA對多國加征的關稅措施發(fā)布初步禁令。

前述國際法專家對記者表示，他在得知上述兩項判決后，就預判特朗普政府肯定會立即上訴，對于第一項判決，目前美國聯(lián)邦上訴法院已經(jīng)批準了特朗普政府的要求，允許其在上訴早期階段恢復關稅，看點在于該上訴法院會不會在本月晚些時候批準其提出的長期暫停令要求。

他說，第二個案件原告為兩家企業(yè)，因此該裁決涉及范圍更窄。目前特朗普政府剛剛上訴，其上訴文件的內容值得琢磨。他所指的是，據(jù)報道，美國司法部在向相關上訴法院提交的文件中寫道，有關IEEPA的裁決，削弱了特朗普政府在貿(mào)易談判中使用關稅作為“可信威脅”的能力。

而就在第二項裁決作出之前，美國國務卿魯比奧等高級官員已經(jīng)向哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法官提交文件，稱停止征收關稅將危及美國與其他數(shù)十個經(jīng)濟體的貿(mào)易談判。

上述國際法專家對記者表示，如果特朗普政府不能使用IEEPA，也并不是別無他法，還有“232調查”等方式，但變數(shù)較多，仍以觀望上訴法院判決為主。

專注于貿(mào)易研究的智庫辛里奇基金會(Hinrich Foundation)也在3日最新發(fā)布報告中稱：“華盛頓近期一系列搖擺不定的貿(mào)易政策決策，短期內似乎難以得到解決。盡管貿(mào)易伙伴可能希望在獲得更多明確信息前暫時觀望，但這一選項恐怕也不太可能實現(xiàn)。各國政府和企業(yè)必須為長期經(jīng)濟不確定性做好準備。

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