一、貿易救濟措施

　　貿易救濟措施是指為維護公平貿易和正常的競爭秩序，世貿組織允許成員方在進口產品傾銷、補貼或過激增長等給國內產業造成損害的情況下，使用反傾銷、反補貼和保障措施等手段，對國內產業進行救濟的措施。反傾銷和反補貼針對的是存在傾銷和補貼的不公平貿易行為，糾正的是企業的價格歧視以及由于政府或公共機構的補貼而使其出口產品獲得的不公平競爭優勢；保障措施是針對進口激增的情況而采取的緊急進口限制措施，是成員方履行義務時的“例外條款”和“安全閥”。成員方實施貿易救濟措施均要經過立案調查，所采取的措施均包括征收特別關稅，反傾銷和反補貼措施還可以實施價格承諾，保障措施還可以實施進口數量限制。

　　二、傾銷/反傾銷

　　傾銷是指一國（地區）的生產商或出口商以低于正常價值的價格（國內市場銷售價格、結構價格或第三國出口價格）將其商品銷售到另一國（地區）市場的行為。

　　反傾銷是指對外國商品在本國市場上傾銷造成的損害所采取的救濟措施。按照世貿組織《反傾銷協定》規定，成員方采取反傾銷措施需具備以下三個條件：（1）確定某一進口產品存在傾銷，即一國（地區）產品以低于其正常價值的價格進入另一國（地區）市場；（2）由此對該進口國（地區）內已建立的相關產業造成實質損害或者產生實質損害的威脅，或者對國內正在建立的相關產業造成實質阻礙；（3）傾銷與損害之間存在因果關系。反傾銷措施以征收反傾銷稅、價格承諾等形式執行。

　　三、補貼/反補貼

　　補貼是指出口國（地區）政府或者其任何公共機構提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持。根據世貿組織《補貼與反補貼協定》，補貼分為三類：禁止性補貼、可訴性補貼和不可訴補貼，其中關于不可訴補貼的規定已到期失效。

　　禁止性補貼分為出口補貼（目的在于鼓勵出口）和進口替代補貼（目的在于使用本國產品）。比較常見的禁止性補貼包括：出口直補、出口優惠信貸、購買國產零部件的退稅、出口名牌扶持措施等。

　　可訴性補貼通常為國內支持補貼，不與出口直接掛鉤，構成要件分別為：（1）政府或公共機構的財政資助；（2）授予了利益；（3）具有專向性，即針對特定企業、產業或地區的補貼。比較常見的可訴補貼包括：針對特定地區、行業和企業的優惠貸款、稅收優惠、技改貼息、低價出讓土地使用權、開發區的一系列優惠措施等。對于禁止性補貼和對其他世貿成員造成損害或不利影響的可訴性補貼，有關世貿成員可以采取反補貼措施，或者將其訴諸世貿爭端解決機制。

　　不可訴補貼通常為研發活動支持、落后地區援助和環保補貼等。

　　反補貼是指進口國（地區）主管機構依法對接受補貼的進口產品進行調查，并通過征收反補貼稅或價格承諾等方式，抵消由禁止性補貼和部分可訴性補貼造成不利影響的一種貿易救濟措施。

　　四、保障措施

　　保障措施是指世貿組織成員方在進口產品數量激增并對其國內相關產業造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，采取的進口限制措施。按照世貿組織《保障措施協定》規定，成員方實施保障措施必須滿足三個條件：第一，某項產品的進口激增；第二，進口激增是由于不可預見的情況和成員方履行世貿組織義務的結果；第三，進口激增對國內生產同類產品或直接競爭產品的產業，造成了嚴重損害或嚴重損害威脅。實施保障措施，不分來源，針對所有出口國家和地區限制進口，可以采取提高關稅、數量限制和關稅配額等形式。但保障措施應僅在防止或救濟嚴重損害的必要限度內實施，實施期限一般不應超過4年，必要情況下可延長至8年。

　　五、特殊保障措施

　　特殊保障措施簡稱“特保措施”，是保障措施的例外，指可以針對一個國家而不是所有國家的進口產品，單獨采取保障措施。特保措施與一般保障措施的區別在于：一是只針對某個國家，具有歧視性；二是采取特保措施的標準低，易被世貿成員濫用。《中國加入世界貿易組織議定書》中針對中國產品的特保條款已于2013年12月失效。

　　六、損害

　　損害是指進口產品傾銷、補貼或過激增長對已經建立的國內產業造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業造成實質阻礙。實質損害是指對國內產業已經造成的、不可忽略的損害。實質損害威脅是指對國內產業尚未造成實質損害，但有證據表明如果不采取措施將導致國內產業發生實質損害的明顯可預見和迫近的情形。實質阻礙是對國內產業未造成實質損害或者實質損害威脅，但嚴重阻礙了國內產業的建立。認定進口產品導致國內產業受到損害是采取反傾銷、反補貼或保障措施的必要條件之一。

　　七、同類產品

　　同類產品是指與傾銷、補貼或過激增長的進口產品相同的產品；沒有相同產品的，以與進口產品的特性最相似的產品為同類產品。在確定同類產品時，通常會考慮以下因素：產品的物理特征、化學性能、生產設備和工藝、產品用途、產品的可替代性、消費者評價、銷售渠道等。

　　八、市場經濟地位

　　市場經濟地位是一些國家在反傾銷調查中確定傾銷幅度時使用的法律技術用語。例如，美國反傾銷法中規定了國家市場經濟地位和行業市場經濟地位標準。歐盟反傾銷法中規定了企業市場經濟地位標準，并據此提出了國家市場經濟地位標準。如果某產品的出口國被進口國認定為非市場經濟國家，該進口國在進行反傾銷調查時，就可以引用被其認為是“市場經濟國家”的第三國（即“替代國”）的價格數據測算出口國（地區）涉案產品的正常價值，進而確定傾銷幅度。由于進口國調查機關往往選擇國內銷售價格或生產成本比被調查出口國高得多的國家作為“替代國”，從而導致傾銷成立，傾銷幅度被高估。

　　九、外部基準

　　根據《中國加入世貿組織議定書》第15條（b）款規定，世貿組織成員對中國產品進行反補貼調查過程中計算補貼幅度時，如使用中國數據存在特殊困難，則該成員可使用第三方數據（"外部基準"）。由于該條款紀律性不強，很容易被世貿組織成員濫用，即不采用中國數據，而采用其他國家或國際市場的相關數據（如銀行貸款利率）作為比較基準，人為抬高補貼幅度。而且，條款對該方法使用期限未作限定。目前，外部基準的使用是我企業被裁定高額反補貼稅率的重要原因。

　　十、特殊市場狀況

　　特殊市場狀況源于WTO反傾銷協定第2.2條，根據該條款，在出口國國內市場存在特殊市場狀況的情況下，在計算傾銷幅度時，正常價值的確定將不采用出口國供消費的同類產品的可比價格，而是采用出口國同類產品出口至一適當第三國的可比價格，或根據原產國的生產成本加合理金額的管理、銷售和一般費用及利潤來確定。WTO反傾銷協定中并未對特殊市場狀況進行明確定義。在WTO成員的反傾銷調查實踐中，也很少使用基于特殊市場狀況的方法計算傾銷幅度。但在針對中國的反傾銷調查中，澳大利亞、秘魯等承認中國為市場經濟國家的少數WTO成員已開始使用這一方法，并將生產成本發生扭曲等情況視為特殊市場狀況。這種做法將會導致對中國應訴企業的不利結果。

　　十一、國內產業

　　國內產業是指中華人民共和國國內同類產品的全部生產者，或者其總產量占國內同類產品全部總產量的主要部分的生產者；但是，國內生產者與出口經營者或者進口經營者有關聯的，或者其本身為傾銷進口產品的進口經營者的，可以排除在國內產業之外。具備國內產業代表性是申請人發起貿易救濟案件調查的必要條件，應同時符合如下兩個標準：（1）在表示支持申請或者反對申請的國內產業中，支持者的產量占支持者和反對者的總產量的50%以上的，應當認定申請是由國內產業或者代表國內產業提出，可以啟動反傾銷調查；（2）表示支持申請的國內生產者的產量不足國內同類產品總產量的25%的，調查機關不得發起調查。

　　十二、歸零

　　歸零是美國調查機關在反傾銷調查中計算傾銷幅度的一種做法，即將高于正常價值的出口交易排除在計算傾銷幅度之外。

　　世貿組織《反傾銷協定》規定，傾銷幅度是指正常價值與出口價格之間的差額。正常價值通常為國外出口商在其本國市場內的售價，出口價格主要為實際支付或者應當支付的價格以及根據合理基礎推定的價格。如正常價值大于出口價格，即存在“正”的傾銷幅度；如正常價值小于出口價格，就出現“負”的傾銷幅度。計算傾銷幅度時，調查機關要匯總調查期內所有交易的傾銷幅度，以得出最終幅度。“歸零”就是在匯總過程中，將其中某些交易的“負”傾銷幅度變為零，不允許以其抵消其他交易的“正”傾銷幅度，結果就會計算出較高的傾銷幅度，甚至無傾銷時也會算出傾銷幅度，從而征收較高的反傾銷稅，增強對國內產業的保護力度，對出口國不利。由于“歸零”做法人為提高傾銷幅度而導致濫用反傾銷措施，遭到世貿組織多個成員反對并屢被訴至世貿組織爭端解決機制，被裁定不合法。

　　十三、分別稅率

　　分別稅率是指在反傾銷調查中，進口國（地區）調查機關通常應對被調查產品的每一應訴的出口商或生產商確定各自的傾銷幅度即分別稅率。在出口商、生產者、進口商的數量多而無法逐一給出單獨傾銷幅度的情況下，該調查機關可通過抽樣方法將應訴方限制在合理數量上，或將審查限制在可進行合理調查的來自所涉國家出口量的最大百分比上。被抽中而進行應訴的企業所獲得的針對每個企業單獨計算的稅率為單獨稅率，未被抽中或選定但仍積極應訴的企業得到被抽中企業單獨稅率的加權平均稅率。單獨稅率和加權平均稅率也統稱為分別稅率。

　　十四、可獲得信息

　　又稱最佳可獲得信息，指在反傾銷或反補貼調查中，如果利害關系方不允許使用或未在合理時間內提供必要的信息，或嚴重妨礙調查，調查機關可以依據可獲得的證據或事實做出裁決。在一些國家的貿易救濟調查中，如果發現某利害關系方沒有盡其可能予以合作、提供所要求的信息，調查機關還可以依據可獲得的不利信息做出裁定。

　　十五、復審

　　復審是貿易救濟調查中的一種形式。根據世貿組織相關規則，貿易救濟措施實施后的一段時期內或一定條件下，案件利害關系方有權請求調查機關進行復審，調查機關也可主動發起復審，對貿易救濟措施繼續施行的合理性和必要性進行審查。通過復審，調查機關可對己采取的貿易救濟措施進行調整（包括措施水平和措施期限的調整），以保護利害關系方的合法權益。

　　在反傾銷調查中，常見的復審形式有：期間復審、期終復審（美國稱日落復審）、新出口商復審等。期間復審（美國稱年度復審），是調整原反傾銷措施稅率的復審；日落復審是決定到期的反傾銷措施是延長或終止的復審；新出口商復審是為在原反傾銷調查期內未出口的涉案國生產商確定單獨反傾銷稅率的復審。

　　十六、貿易壁壘/貿易壁壘調查

　　貿易壁壘是指一國政府采取或實施的對國際貿易造成扭曲效果的立法、政策或者做法等措施。實踐中通常分為兩類：關稅壁壘和非關稅壁壘。

貿易壁壘調查是指一國（地區）依據國內法和世貿規則，調查其貿易伙伴的立法、政策或者做法等措施是否構成貿易壁壘，并視情采取相關措施的做法。目前，美國、歐盟、中國等國家（地區）均設立了貿易壁壘調查制度。

　　十七、美國337調查

　　美國337調查是指美國國際貿易委員會根據美國《1930年關稅法》第337節，應申請或自行對進口貿易中的不公平行為啟動調查并采取制裁措施的做法。該調查主要針對外國進口產品侵犯在美國注冊的知識產權以及其他不公平競爭的行為。如果調查機關認定外國進口產品構成侵權，調查機關有權采取排除令和禁止令等救濟措施，禁止侵權產品進入美國市場以及在美國市場銷售。

　　十八、貿易保護主義

　　反對貿易保護主義是當今國際和區域組織[如世界貿易組織（WTO）、亞太經濟合作組織（APEC）和經濟合作組織（OECD）等]、全球治理機制[如二十國集團（G20）等]積極支持和倡導的合作主題之一，但各方對如何界定貿易保護主義存在分歧。前WTO總干事拉米曾表示：“目前難以對貿易保護主義做出精確定義”。因此，WTO相關報告僅標明貿易限制措施或自由化/便利化措施。

　　從國際經濟學和國際經濟法通行理論上界定貿易保護主義的狹義概念，是指在對外貿易中限制進口以保護本國（地區）商品在國內市場免受外國商品競爭，以及向本國（地區）商品提供各種優惠以增強其國際競爭力的主張和政策。前者主要涉及過度或違規使用甚至濫用關稅壁壘和非關稅壁壘措施，后者包括為本國產業或企業提供禁止性補貼等。