南京江北新區(qū)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，綜合實(shí)力、創(chuàng)新活力、城市魅力大幅提升。
著力建設(shè)“芯片之城”
打造生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
江北新區(qū)在既有產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“兩城一中心”，即芯片之城、基因之城和新金融中心的發(fā)展定位。
近年來(lái)，江北新區(qū)聚焦“兩城一中心”產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，集成電路、生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破500億元、1000億元，今年1—9月，產(chǎn)值分別保持50%、30%以上快速增長(zhǎng)。集成電路產(chǎn)業(yè)已匯聚上下游企業(yè)超過(guò)500家，我國(guó)芯片設(shè)計(jì)十強(qiáng)企業(yè)半數(shù)以上落戶(hù)新區(qū)，生物醫(yī)藥領(lǐng)域匯聚上市企業(yè)7家、中國(guó)醫(yī)藥(11.180, 0.02, 0.18%)百?gòu)?qiáng)企業(yè)5家。今年以來(lái)新簽約億元以上項(xiàng)目320個(gè)，簽約項(xiàng)目投資總額達(dá)2023億元，新落地萬(wàn)向區(qū)塊鏈等20個(gè)總部項(xiàng)目。芯華章發(fā)布EDA2.0第一階段研究成果，30余項(xiàng)創(chuàng)新藥物進(jìn)入臨床階段，中科“麒麟刀”達(dá)到量產(chǎn)條件。以金融資本賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚各類(lèi)金融企業(yè)近1000家，其中今年新增138家。500億元規(guī)模的國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)大基金、21.2億元規(guī)模的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金落地新區(qū)。
“十四五”時(shí)期，江北新區(qū)將著力推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，重點(diǎn)確保集成電路、生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持50%、30%增速。做大“兩城”規(guī)模。推動(dòng)63個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目加快落地，高標(biāo)準(zhǔn)辦好生命健康科技大會(huì)等推介活動(dòng)，確保全年新增“兩城”企業(yè)200家，規(guī)上企業(yè)180家。依托光電子重大平臺(tái)和生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，加速壯大信創(chuàng)、精準(zhǔn)醫(yī)療、創(chuàng)新藥物等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)金融支撐。聚焦科技金融新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)年內(nèi)集聚各類(lèi)基金超過(guò)200今年以來(lái)，新型離岸貿(mào)易在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港等地加快發(fā)展。作為隨跨國(guó)公司業(yè)務(wù)發(fā)展演化而來(lái)的一種新貿(mào)易模式，離岸貿(mào)易在政策助推下進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。
近期商務(wù)部發(fā)布的《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提到，在加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)方面，支持離岸貿(mào)易發(fā)展。具體舉措包括：將支持在海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及其他具備條件的地方發(fā)展離岸貿(mào)易，探索培育一批風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、內(nèi)部合規(guī)制度健全的離岸貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)建立全國(guó)性或區(qū)域性離岸貿(mào)易行業(yè)組織。
11月11日，為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化便利化水平，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局共同起草了《關(guān)于支持新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》。
兩部門(mén)在起草說(shuō)明中指出，自2020年底以來(lái)，外匯局在海南等地區(qū)開(kāi)展支持新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展試點(diǎn)工作，市場(chǎng)反應(yīng)積極正面。為使政策惠及更多地區(qū)和主體，人民銀行、外匯局?jǐn)M將試點(diǎn)政策推廣至全國(guó)，進(jìn)一步便利真實(shí)合規(guī)業(yè)務(wù)的辦理。
發(fā)展離岸貿(mào)易有諸多利好
離岸貿(mào)易作為新型國(guó)際貿(mào)易形式，需要突破一些原有制度和政策上的管制。作為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融制度創(chuàng)新的典型案例，離岸貿(mào)易跨境結(jié)算在2018年獲得突破，也尚屬全國(guó)首例跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。
記者了解到，2018年7月，中國(guó)水電八局尼日利亞宗格魯水電站項(xiàng)目向位于上海金橋開(kāi)發(fā)區(qū)的沃爾沃建筑設(shè)備投資中國(guó)有限公司（沃爾沃中國(guó)總部）訂購(gòu)兩臺(tái)30噸挖掘機(jī)，該設(shè)備從沃爾沃韓國(guó)工廠(chǎng)直接發(fā)運(yùn)到尼日利亞拉各斯港，運(yùn)輸全部在海外發(fā)生，資金結(jié)算則通過(guò)沃爾沃中國(guó)總部在興業(yè)銀行上海分行開(kāi)設(shè)的專(zhuān)用賬戶(hù)進(jìn)行。
2018年11月初，沃爾沃中國(guó)總部收到首付款，標(biāo)志著其首次走通了離岸貿(mào)易的全流程。通過(guò)大規(guī)模開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易并試點(diǎn)離岸貿(mào)易跨境結(jié)算，2018年沃爾沃中國(guó)總部營(yíng)業(yè)額達(dá)18億元，其中離岸貿(mào)易額達(dá)300萬(wàn)美元，比2017年增長(zhǎng)了4倍。
從上述案例中可以看到離岸貿(mào)易帶來(lái)的利好。“離岸貿(mào)易最突出的特征是資金流、貨物流、訂單流（貿(mào)易信息流）的‘三流分離’，且貨物流發(fā)生在境外。”商務(wù)部研究院研究員聶平香在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，加快發(fā)展離岸貿(mào)易的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是離岸貿(mào)易作為目前國(guó)際貿(mào)易的高端形式，能夠帶動(dòng)離岸金融、離岸稅收及離岸結(jié)算等業(yè)務(wù)的發(fā)展，離岸貿(mào)易已經(jīng)成為衡量一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度和貿(mào)易發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)之一。
二是離岸貿(mào)易的發(fā)展有利于集聚信息、資金、人才、數(shù)據(jù)、貿(mào)易決策中心等高端要素聚集，有助于推動(dòng)提升中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位，打造以中國(guó)為中心的區(qū)域價(jià)值鏈和全球價(jià)值鏈。
三是離岸貿(mào)易由于物流不在境內(nèi)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，其發(fā)展有助于規(guī)避貿(mào)易摩擦，推動(dòng)貿(mào)易方式多元化，促進(jìn)貿(mào)易模式向高端形式轉(zhuǎn)變。
四是離岸貿(mào)易的發(fā)展有利于推動(dòng)與貨物貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展，如國(guó)際結(jié)算、物流、商檢等服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)而提升中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
相關(guān)配套政策服務(wù)需完善
《關(guān)于支持新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)范了新型離岸國(guó)際貿(mào)易定義：“新型離岸國(guó)際貿(mào)易”是指中國(guó)居民與非居民之間發(fā)生的，交易所涉貨物不進(jìn)出中國(guó)一線(xiàn)關(guān)境或不納入中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易，包括但不限于離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)、全球采購(gòu)、委托境外加工、承包工程境外購(gòu)買(mǎi)貨物等。同時(shí)，明確鼓勵(lì)銀行優(yōu)化金融服務(wù)，為誠(chéng)信守法企業(yè)開(kāi)展真實(shí)、合規(guī)的新型離岸國(guó)際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利。
聶平香表示，推進(jìn)新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展離不開(kāi)完善離岸金融服務(wù)。“離岸貿(mào)易與離岸金融的開(kāi)展相輔相成，離岸結(jié)算、外匯自由兌換等各種離岸金融業(yè)務(wù)是發(fā)展離岸貿(mào)易必不可少的一部分。”
此外，在聶平香看來(lái)，推進(jìn)新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展還要在四個(gè)方面著力：一是制定有競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策。吸引跨國(guó)公司或離岸公司開(kāi)展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策是關(guān)鍵。因此，應(yīng)制定離岸業(yè)務(wù)稅收的相關(guān)法規(guī)，建立與國(guó)際接軌的稅收征管稅率。
二是完善港口設(shè)施和服務(wù)。優(yōu)越而完備的港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)是離岸貿(mào)易發(fā)展必要的物理?xiàng)l件。
三是集聚總部企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)針對(duì)跨國(guó)公司總部引進(jìn)的相關(guān)政策文件，增強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司的吸引力。
四是完善監(jiān)管。如從稅收監(jiān)管的角度看，為了在促進(jìn)離岸貿(mào)易健康發(fā)展的同時(shí)避免出現(xiàn)虛假貿(mào)易、資本外逃和逃稅漏稅行為，國(guó)家層面可對(duì)享受離岸貿(mào)易稅收優(yōu)惠的企業(yè)設(shè)定一些資質(zhì)門(mén)檻，以強(qiáng)化監(jiān)管。
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