2023年貿(mào)易救濟(jì)案件跟蹤報(bào)告

健友股份作為一家藥企，在專注本行業(yè)發(fā)展和態(tài)勢(shì)的同時(shí)，也密切關(guān)注醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品。

2023年4月12日，中華人民共和國(guó)商務(wù)部發(fā)布2023年第11號(hào)公告，決定就臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸貿(mào)易限制措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。過(guò)程如下：

中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部）于2023年3月17日收到中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）正式提交的貿(mào)易壁壘調(diào)查申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)人請(qǐng)求就臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸貿(mào)易限制措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查的措施、申請(qǐng)調(diào)查措施所涉及的產(chǎn)品、申請(qǐng)調(diào)查措施造成的負(fù)面貿(mào)易影響及相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行了審查。

經(jīng)審查，申請(qǐng)人符合《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第五條關(guān)于申請(qǐng)人資格的規(guī)定。申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)證據(jù)材料符合《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第六條、第七條、第八條關(guān)于啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查所要求的申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)的規(guī)定。

根據(jù)上述審查結(jié)果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第三十六條、第三十七條及《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第十二條的規(guī)定，商務(wù)部決定自2023年4月12日起就臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸貿(mào)易限制措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、立案調(diào)查

自本公告發(fā)布之日起，商務(wù)部就臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸貿(mào)易限制措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

二、被調(diào)查措施及涉及產(chǎn)品

臺(tái)灣地區(qū)制定并正在實(shí)施的禁止進(jìn)口大陸產(chǎn)品的相關(guān)措施。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)涉及2455項(xiàng)產(chǎn)品，主要包括農(nóng)產(chǎn)品、五礦化工產(chǎn)品、紡織品等。

三、調(diào)查程序

根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》的規(guī)定，商務(wù)部可以采用問(wèn)卷、實(shí)地核查等方式向利害關(guān)系方了解情況，進(jìn)行調(diào)查。

四、調(diào)查期限

調(diào)查應(yīng)在2023年10月12日前結(jié)束，特殊情況下可延長(zhǎng)至2024年1月12日。

五、查閱公開(kāi)信息

調(diào)查過(guò)程中，利害關(guān)系方及公眾可通過(guò)商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站查詢案件公開(kāi)信息，或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開(kāi)信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復(fù)印案件公開(kāi)信息。

六、對(duì)立案的評(píng)論

利害關(guān)系方及公眾對(duì)立案相關(guān)問(wèn)題的評(píng)論，應(yīng)于本公告發(fā)布之日起20日內(nèi)以書(shū)面形式提交商務(wù)部。

七、信息的提交和處理

利害關(guān)系方在調(diào)查過(guò)程中提交評(píng)論意見(jiàn)、答卷等，應(yīng)通過(guò)書(shū)面形式，并提交與書(shū)面版本一致的電子版本。

利害關(guān)系方認(rèn)為其提供的資料泄露后將產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的，可以向商務(wù)部申請(qǐng)按照保密資料處理，并提供非保密的資料概要。

八、商務(wù)部聯(lián)系地址

地址：北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)

郵編：100731

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局

電話：0086-10-65198155、65198070

傳真：0086-10-65198172

2023年6月19日，貿(mào)易救濟(jì)局發(fā)布《商救濟(jì)壁壘函〔2023〕40號(hào)》，關(guān)于對(duì)臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易壁壘調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷和接收公眾評(píng)論意見(jiàn)的通知。為保證本次調(diào)查的公平公正、公開(kāi)透明，調(diào)查機(jī)關(guān)邀請(qǐng)與本調(diào)查相關(guān)的生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商、下游用戶、商協(xié)會(huì)等利害關(guān)系方基于自愿自主的原則填答問(wèn)卷或提交評(píng)論意見(jiàn)。大陸有關(guān)企業(yè)和商協(xié)會(huì)可通過(guò)“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查信息化平臺(tái)”（https://etrb.mofcom.gov.cn）注冊(cè)并下載相關(guān)問(wèn)卷，并在問(wèn)卷規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按要求填寫，通過(guò)“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查信息化平臺(tái)”提交答卷電子版本。調(diào)查機(jī)關(guān)歡迎臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)進(jìn)口商、商協(xié)會(huì)等利害關(guān)系方參與調(diào)查，并將通過(guò)郵寄方式寄送相關(guān)問(wèn)卷。相關(guān)公眾和其他利害關(guān)系方也可通過(guò)提交貿(mào)易壁壘調(diào)查評(píng)論意見(jiàn)表（見(jiàn)附件）的方式參與調(diào)查，上述意見(jiàn)表請(qǐng)于北京時(shí)間2023年7月10日17點(diǎn)前，發(fā)送至下列郵箱：trbtbi@mofcom.gov.cn。

聯(lián)系電話：（010）65198155、65198070

附件一：貿(mào)易壁壘調(diào)查公眾評(píng)論意見(jiàn)表.doc

附件二：相關(guān)產(chǎn)品清單.xls

鑒于本案情況復(fù)雜，2023年10月09日，貿(mào)易救濟(jì)局發(fā)布商務(wù)部公告2023年第35號(hào)，根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三十二條規(guī)定，商務(wù)部決定將本案的調(diào)查期限延長(zhǎng)3個(gè)月，即本案調(diào)查期限截止日期為2024年1月12日。

2022年的全球各經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易順差，中國(guó)大陸自然是全球第一，2022年全球順差前五名是中國(guó)（8776億美元），俄羅斯（3334億美元），沙特（2213億美元），挪威（1643億美元），澳大利亞（1231億美元），卡塔爾（968億美元），德國(guó)（853億美元），愛(ài)爾蘭(741億美元），巴西（623億美元），馬來(lái)西亞（580億美元）這是按照國(guó)家計(jì)算 ，而臺(tái)灣地區(qū)的商品貿(mào)易順差為519.22億美元。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年中國(guó)大陸從臺(tái)灣進(jìn)口了高達(dá)2380.9億美元的商品，是中國(guó)大陸的第一大進(jìn)口來(lái)源，比從美國(guó)，德國(guó)，日本，韓國(guó)這些世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)還高，這顯然并不意味著是因?yàn)榕_(tái)灣的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力世界第一，而是中國(guó)大陸持續(xù)的對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放的結(jié)果。 

這次貿(mào)易壁壘調(diào)查的化工類產(chǎn)品，臺(tái)灣對(duì)中國(guó)大陸有不少出口，2022年對(duì)一二甲苯臺(tái)灣對(duì)中國(guó)大陸出口12.99億美元，排在臺(tái)灣出口中國(guó)大陸商品第十位，其他還有聚碳酸樹(shù)脂8.28億美元，丙烯腈－丁二烯－苯乙烯（ＡＢＳ）共聚合物8.01億美元，乙烯－醋酸乙烯之共聚合物6.85億美元，丙烯5.29億美元，還有一些未列名的化工類產(chǎn)品5.94億美元等等。

從這個(gè)調(diào)查來(lái)看，臺(tái)灣方面長(zhǎng)期單方面大量限制大陸產(chǎn)品輸入。商務(wù)部依據(jù)世貿(mào)組織非歧視原則和大陸有關(guān)規(guī)定，合理地就臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸貿(mào)易限制措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系大方向是合則兩利、分則兩害，基于這個(gè)前提下，希望兩岸能多溝通協(xié)調(diào)，本著互惠互利的原則共同發(fā)展，讓廠商為彼此的經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，為人類的進(jìn)步貢獻(xiàn)自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。