一、貿(mào)易救濟措施

　　貿(mào)易救濟措施是指為維護公平貿(mào)易和正常的競爭秩序，世貿(mào)組織允許成員方在進口產(chǎn)品傾銷、補貼或過激增長等給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，使用反傾銷、反補貼和保障措施等手段，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行救濟的措施。反傾銷和反補貼針對的是存在傾銷和補貼的不公平貿(mào)易行為，糾正的是企業(yè)的價格歧視以及由于政府或公共機構(gòu)的補貼而使其出口產(chǎn)品獲得的不公平競爭優(yōu)勢；保障措施是針對進口激增的情況而采取的緊急進口限制措施，是成員方履行義務(wù)時的“例外條款”和“安全閥”。成員方實施貿(mào)易救濟措施均要經(jīng)過立案調(diào)查，所采取的措施均包括征收特別關(guān)稅，反傾銷和反補貼措施還可以實施價格承諾，保障措施還可以實施進口數(shù)量限制。

　　二、傾銷/反傾銷

　　傾銷是指一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于正常價值的價格（國內(nèi)市場銷售價格、結(jié)構(gòu)價格或第三國出口價格）將其商品銷售到另一國（地區(qū)）市場的行為。

　　反傾銷是指對外國商品在本國市場上傾銷造成的損害所采取的救濟措施。按照世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)定》規(guī)定，成員方采取反傾銷措施需具備以下三個條件：（1）確定某一進口產(chǎn)品存在傾銷，即一國（地區(qū)）產(chǎn)品以低于其正常價值的價格進入另一國（地區(qū)）市場；（2）由此對該進口國（地區(qū)）內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害的威脅，或者對國內(nèi)正在建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙；（3）傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。反傾銷措施以征收反傾銷稅、價格承諾等形式執(zhí)行。

　　三、補貼/反補貼

　　補貼是指出口國（地區(qū)）政府或者其任何公共機構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持。根據(jù)世貿(mào)組織《補貼與反補貼協(xié)定》，補貼分為三類：禁止性補貼、可訴性補貼和不可訴補貼，其中關(guān)于不可訴補貼的規(guī)定已到期失效。

　　禁止性補貼分為出口補貼（目的在于鼓勵出口）和進口替代補貼（目的在于使用本國產(chǎn)品）。比較常見的禁止性補貼包括：出口直補、出口優(yōu)惠信貸、購買國產(chǎn)零部件的退稅、出口名牌扶持措施等。

　　可訴性補貼通常為國內(nèi)支持補貼，不與出口直接掛鉤，構(gòu)成要件分別為：（1）政府或公共機構(gòu)的財政資助；（2）授予了利益；（3）具有專向性，即針對特定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或地區(qū)的補貼。比較常見的可訴補貼包括：針對特定地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠、技改貼息、低價出讓土地使用權(quán)、開發(fā)區(qū)的一系列優(yōu)惠措施等。對于禁止性補貼和對其他世貿(mào)成員造成損害或不利影響的可訴性補貼，有關(guān)世貿(mào)成員可以采取反補貼措施，或者將其訴諸世貿(mào)爭端解決機制。

　　不可訴補貼通常為研發(fā)活動支持、落后地區(qū)援助和環(huán)保補貼等。

　　反補貼是指進口國（地區(qū)）主管機構(gòu)依法對接受補貼的進口產(chǎn)品進行調(diào)查，并通過征收反補貼稅或價格承諾等方式，抵消由禁止性補貼和部分可訴性補貼造成不利影響的一種貿(mào)易救濟措施。

　　四、保障措施

　　保障措施是指世貿(mào)組織成員方在進口產(chǎn)品數(shù)量激增并對其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，采取的進口限制措施。按照世貿(mào)組織《保障措施協(xié)定》規(guī)定，成員方實施保障措施必須滿足三個條件：第一，某項產(chǎn)品的進口激增；第二，進口激增是由于不可預(yù)見的情況和成員方履行世貿(mào)組織義務(wù)的結(jié)果；第三，進口激增對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，造成了嚴重損害或嚴重損害威脅。實施保障措施，不分來源，針對所有出口國家和地區(qū)限制進口，可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。但保障措施應(yīng)僅在防止或救濟嚴重損害的必要限度內(nèi)實施，實施期限一般不應(yīng)超過4年，必要情況下可延長至8年。

　　五、特殊保障措施

　　特殊保障措施簡稱“特保措施”，是保障措施的例外，指可以針對一個國家而不是所有國家的進口產(chǎn)品，單獨采取保障措施。特保措施與一般保障措施的區(qū)別在于：一是只針對某個國家，具有歧視性；二是采取特保措施的標準低，易被世貿(mào)成員濫用。《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》中針對中國產(chǎn)品的特保條款已于2013年12月失效。

　　六、損害

　　損害是指進口產(chǎn)品傾銷、補貼或過激增長對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。實質(zhì)損害是指對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成的、不可忽略的損害。實質(zhì)損害威脅是指對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)尚未造成實質(zhì)損害，但有證據(jù)表明如果不采取措施將導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)生實質(zhì)損害的明顯可預(yù)見和迫近的情形。實質(zhì)阻礙是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)未造成實質(zhì)損害或者實質(zhì)損害威脅，但嚴重阻礙了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立。認定進口產(chǎn)品導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害是采取反傾銷、反補貼或保障措施的必要條件之一。

　　七、同類產(chǎn)品

　　同類產(chǎn)品是指與傾銷、補貼或過激增長的進口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒有相同產(chǎn)品的，以與進口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。在確定同類產(chǎn)品時，通常會考慮以下因素：產(chǎn)品的物理特征、化學(xué)性能、生產(chǎn)設(shè)備和工藝、產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的可替代性、消費者評價、銷售渠道等。

　　八、市場經(jīng)濟地位

　　市場經(jīng)濟地位是一些國家在反傾銷調(diào)查中確定傾銷幅度時使用的法律技術(shù)用語。例如，美國反傾銷法中規(guī)定了國家市場經(jīng)濟地位和行業(yè)市場經(jīng)濟地位標準。歐盟反傾銷法中規(guī)定了企業(yè)市場經(jīng)濟地位標準，并據(jù)此提出了國家市場經(jīng)濟地位標準。如果某產(chǎn)品的出口國被進口國認定為非市場經(jīng)濟國家，該進口國在進行反傾銷調(diào)查時，就可以引用被其認為是“市場經(jīng)濟國家”的第三國（即“替代國”）的價格數(shù)據(jù)測算出口國（地區(qū)）涉案產(chǎn)品的正常價值，進而確定傾銷幅度。由于進口國調(diào)查機關(guān)往往選擇國內(nèi)銷售價格或生產(chǎn)成本比被調(diào)查出口國高得多的國家作為“替代國”，從而導(dǎo)致傾銷成立，傾銷幅度被高估。

　　九、外部基準

　　根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條（b）款規(guī)定，世貿(mào)組織成員對中國產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查過程中計算補貼幅度時，如使用中國數(shù)據(jù)存在特殊困難，則該成員可使用第三方數(shù)據(jù)（"外部基準"）。由于該條款紀律性不強，很容易被世貿(mào)組織成員濫用，即不采用中國數(shù)據(jù)，而采用其他國家或國際市場的相關(guān)數(shù)據(jù)（如銀行貸款利率）作為比較基準，人為抬高補貼幅度。而且，條款對該方法使用期限未作限定。目前，外部基準的使用是我企業(yè)被裁定高額反補貼稅率的重要原因。

　　十、特殊市場狀況

　　特殊市場狀況源于WTO反傾銷協(xié)定第2.2條，根據(jù)該條款，在出口國國內(nèi)市場存在特殊市場狀況的情況下，在計算傾銷幅度時，正常價值的確定將不采用出口國供消費的同類產(chǎn)品的可比價格，而是采用出口國同類產(chǎn)品出口至一適當(dāng)?shù)谌龂目杀葍r格，或根據(jù)原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理金額的管理、銷售和一般費用及利潤來確定。WTO反傾銷協(xié)定中并未對特殊市場狀況進行明確定義。在WTO成員的反傾銷調(diào)查實踐中，也很少使用基于特殊市場狀況的方法計算傾銷幅度。但在針對中國的反傾銷調(diào)查中，澳大利亞、秘魯?shù)瘸姓J中國為市場經(jīng)濟國家的少數(shù)WTO成員已開始使用這一方法，并將生產(chǎn)成本發(fā)生扭曲等情況視為特殊市場狀況。這種做法將會導(dǎo)致對中國應(yīng)訴企業(yè)的不利結(jié)果。

　　十一、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；但是，國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者的，可以排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。具備國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表性是申請人發(fā)起貿(mào)易救濟案件調(diào)查的必要條件，應(yīng)同時符合如下兩個標準：（1）在表示支持申請或者反對申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上的，應(yīng)當(dāng)認定申請是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動反傾銷調(diào)查；（2）表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的，調(diào)查機關(guān)不得發(fā)起調(diào)查。

　　十二、歸零

　　歸零是美國調(diào)查機關(guān)在反傾銷調(diào)查中計算傾銷幅度的一種做法，即將高于正常價值的出口交易排除在計算傾銷幅度之外。

　　世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)定》規(guī)定，傾銷幅度是指正常價值與出口價格之間的差額。正常價值通常為國外出口商在其本國市場內(nèi)的售價，出口價格主要為實際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的價格以及根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價格。如正常價值大于出口價格，即存在“正”的傾銷幅度；如正常價值小于出口價格，就出現(xiàn)“負”的傾銷幅度。計算傾銷幅度時，調(diào)查機關(guān)要匯總調(diào)查期內(nèi)所有交易的傾銷幅度，以得出最終幅度。“歸零”就是在匯總過程中，將其中某些交易的“負”傾銷幅度變?yōu)榱悖辉试S以其抵消其他交易的“正”傾銷幅度，結(jié)果就會計算出較高的傾銷幅度，甚至無傾銷時也會算出傾銷幅度，從而征收較高的反傾銷稅，增強對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護力度，對出口國不利。由于“歸零”做法人為提高傾銷幅度而導(dǎo)致濫用反傾銷措施，遭到世貿(mào)組織多個成員反對并屢被訴至世貿(mào)組織爭端解決機制，被裁定不合法。

　　十三、分別稅率

　　分別稅率是指在反傾銷調(diào)查中，進口國（地區(qū)）調(diào)查機關(guān)通常應(yīng)對被調(diào)查產(chǎn)品的每一應(yīng)訴的出口商或生產(chǎn)商確定各自的傾銷幅度即分別稅率。在出口商、生產(chǎn)者、進口商的數(shù)量多而無法逐一給出單獨傾銷幅度的情況下，該調(diào)查機關(guān)可通過抽樣方法將應(yīng)訴方限制在合理數(shù)量上，或?qū)彶橄拗圃诳蛇M行合理調(diào)查的來自所涉國家出口量的最大百分比上。被抽中而進行應(yīng)訴的企業(yè)所獲得的針對每個企業(yè)單獨計算的稅率為單獨稅率，未被抽中或選定但仍積極應(yīng)訴的企業(yè)得到被抽中企業(yè)單獨稅率的加權(quán)平均稅率。單獨稅率和加權(quán)平均稅率也統(tǒng)稱為分別稅率。

　　十四、可獲得信息

　　又稱最佳可獲得信息，指在反傾銷或反補貼調(diào)查中，如果利害關(guān)系方不允許使用或未在合理時間內(nèi)提供必要的信息，或嚴重妨礙調(diào)查，調(diào)查機關(guān)可以依據(jù)可獲得的證據(jù)或事實做出裁決。在一些國家的貿(mào)易救濟調(diào)查中，如果發(fā)現(xiàn)某利害關(guān)系方?jīng)]有盡其可能予以合作、提供所要求的信息，調(diào)查機關(guān)還可以依據(jù)可獲得的不利信息做出裁定。

　　十五、復(fù)審

　　復(fù)審是貿(mào)易救濟調(diào)查中的一種形式。根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，貿(mào)易救濟措施實施后的一段時期內(nèi)或一定條件下，案件利害關(guān)系方有權(quán)請求調(diào)查機關(guān)進行復(fù)審，調(diào)查機關(guān)也可主動發(fā)起復(fù)審，對貿(mào)易救濟措施繼續(xù)施行的合理性和必要性進行審查。通過復(fù)審，調(diào)查機關(guān)可對己采取的貿(mào)易救濟措施進行調(diào)整（包括措施水平和措施期限的調(diào)整），以保護利害關(guān)系方的合法權(quán)益。

　　在反傾銷調(diào)查中，常見的復(fù)審形式有：期間復(fù)審、期終復(fù)審（美國稱日落復(fù)審）、新出口商復(fù)審等。期間復(fù)審（美國稱年度復(fù)審），是調(diào)整原反傾銷措施稅率的復(fù)審；日落復(fù)審是決定到期的反傾銷措施是延長或終止的復(fù)審；新出口商復(fù)審是為在原反傾銷調(diào)查期內(nèi)未出口的涉案國生產(chǎn)商確定單獨反傾銷稅率的復(fù)審。

　　十六、貿(mào)易壁壘/貿(mào)易壁壘調(diào)查

　　貿(mào)易壁壘是指一國政府采取或?qū)嵤┑膶H貿(mào)易造成扭曲效果的立法、政策或者做法等措施。實踐中通常分為兩類：關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。

貿(mào)易壁壘調(diào)查是指一國（地區(qū)）依據(jù)國內(nèi)法和世貿(mào)規(guī)則，調(diào)查其貿(mào)易伙伴的立法、政策或者做法等措施是否構(gòu)成貿(mào)易壁壘，并視情采取相關(guān)措施的做法。目前，美國、歐盟、中國等國家（地區(qū)）均設(shè)立了貿(mào)易壁壘調(diào)查制度。

　　十七、美國337調(diào)查

　　美國337調(diào)查是指美國國際貿(mào)易委員會根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)，應(yīng)申請或自行對進口貿(mào)易中的不公平行為啟動調(diào)查并采取制裁措施的做法。該調(diào)查主要針對外國進口產(chǎn)品侵犯在美國注冊的知識產(chǎn)權(quán)以及其他不公平競爭的行為。如果調(diào)查機關(guān)認定外國進口產(chǎn)品構(gòu)成侵權(quán)，調(diào)查機關(guān)有權(quán)采取排除令和禁止令等救濟措施，禁止侵權(quán)產(chǎn)品進入美國市場以及在美國市場銷售。

　　十八、貿(mào)易保護主義

　　反對貿(mào)易保護主義是當(dāng)今國際和區(qū)域組織[如世界貿(mào)易組織（WTO）、亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）和經(jīng)濟合作組織（OECD）等]、全球治理機制[如二十國集團（G20）等]積極支持和倡導(dǎo)的合作主題之一，但各方對如何界定貿(mào)易保護主義存在分歧。前WTO總干事拉米曾表示：“目前難以對貿(mào)易保護主義做出精確定義”。因此，WTO相關(guān)報告僅標明貿(mào)易限制措施或自由化/便利化措施。

　　從國際經(jīng)濟學(xué)和國際經(jīng)濟法通行理論上界定貿(mào)易保護主義的狹義概念，是指在對外貿(mào)易中限制進口以保護本國（地區(qū)）商品在國內(nèi)市場免受外國商品競爭，以及向本國（地區(qū)）商品提供各種優(yōu)惠以增強其國際競爭力的主張和政策。前者主要涉及過度或違規(guī)使用甚至濫用關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘措施，后者包括為本國產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提供禁止性補貼等。